Cour des Comptes – Bilan sombre

Quatre ans après un sévère rapport sur les institutions sociales dans l’énergie (dont EDF et GDF Suez), la Cour des comptes a dressé lundi un nouveau bilan très sombre de la gestion du plus gros comité d’entreprise de France.

 Mai 2011

INTRODUCTION………………………………………………………………………………… 11

CHAPITRE I UNE ORGANISATION INSUFFISAMMENT REFORMEE  ………………………………………………………………………………………………………… 17

I – LA NECESSAIRE REFONTE DES POUVOIRS DE CONTROLE ET DES

MODALITES DE FINANCEMENT…………………………………………………… 17

A – Rapprocher les institutions sociales du droit commun ………………………… 19

B – Asseoir le financement des institutions sociales sur la masse salariale……..22

II – UNE ORGANISATION ENCORE TROP COMPLEXE……………………. 27

A – Les changements intervenus depuis 2007 ……………………………………….. 28

B – Au niveau national, le maintien de trois structures……………………………… 29

C – Au niveau local, le maintien d’un réseau hypertrophié ……………………….. 35

III – DES MISSIONS INSUFFISAMMENT CLARIFIEES………………….. 49

A – L’attribution de la gestion des prestations en nature maladie et

maternité à des organismes de sécurité sociale……………………………………… 49

B – Le maintien de la gestion de prestations sociales complémentaires ou

facultatives ………………………………………………………………………………………. 55

CHAPITRE II UNE GESTION DEGRADEE ……………………………………… 59

I – LE DEFAUT DE CADRAGE ET DE PILOTAGE STRATEGIQUE ….. 61

A – Une absence de projection économique ………………………………………….. 61

B – La constitution d’une réserve de trésorerie à court terme………………….. 62

II – LA PERSISTANCE DE GRAVES ANOMALIES DE GESTION ……. 64

A – Les carences constatées dans la gestion des achats …………………………. 64

B – La persistance des reversements sur les contrats IDCP…………………….. 68

III –UN GACHIS FINANCIER……………………………………………………….. 69

A – Des dépenses de fonctionnement et d’exploitation mal maitrisées ……… 69

B – Des acquisitions coûteuses et inutiles…………………………………………… 74

C – La rapide dégradation de la situation financière de la CCAS………………. 84

CONCLUSION ……………………………………………………………………………. 89

ANNEXES …………………………………………………………………………………….. 93

REPONSES DES ADMINISTRATIONS ET DES ORGANISMES…..…101

Le Monde check-list mardi 24 mai 2011