Cet accord sur l’union bancaire, c’est la sacralisation du néolibéralisme au cœur de l’UE

L’Humanité.fr  – 19/12/13 – Pierric Marissal

« C’est révolutionnaire » ose s’exclamer Michel Barnier, qui exulte à propos de cet accord signé mercredi soir entre les pays européens. Ce texte décide que le système bancaire peut se réguler tout seul. Les États cèdent ainsi leur pouvoir de contrôle sur les banques à la BCE. Pas la moindre leçon de la crise des subprimes n’a été retenue. Explication de texte.

« Toutes les banques – 6.000 banques – de la zone euro vont être supervisées à partir du mois de novembre 2014 par la Banque centrale européenne » s’est réjoui Michel Barnier (élu UMP) le commissaire européen au Marché intérieur et aux Services sur RTL ce jeudi matin. Les États cèdent donc le pouvoir de contrôle sur leurs propres établissements bancaires à la BCE. La nationalisation des banques à l’agonie, ce qui aurait dû être fait en 2008, n’est plus qu’un souvenir nostalgique. La BCE deviendra une sorte d’agence de notation en même temps qu’une banque centrale, puisqu’elle aura désormais la charge de vérifier que les établissements bancaires sont « sains ». Elle va d’ailleurs complètement marcher sur la tête car en même temps qu’elle tâchera de convaincre les marchés de financer les États à bas taux d’intérêt, elle va juger les banques pour vérifier si les dettes souveraines détenues sont saines.

Un « fonds de résolution » ridicule

Mais ce n’est pas là la plus grande imposture. « Je trouve normal que les banques mettent de l’argent de côté, qu’elles épargnent en quelque sorte, pour faire face au mauvais temps ». « Que les banques payent pour les banques (…), plutôt que les contribuables » explique cet ancien conseiller de Barroso comme de Sarkozy. Car premièrement, ce « fonds de résolution », auquel cotiseront les banques pour « mutualiser les risques », ne verra pas le jour avant 2025. Ensuite, il ne sera garanti que de 55 milliards d’euros pour l’ensemble des banques des 27 pays. Pour se rendre compte du manque de sérieux, au cours de l’année 2008, le gouvernement Sarkozy avait déboursé 178 milliards d’euros (en prêts et fonds propres) pour dépanner les seules banques françaises…
D’ici là, ce sont les créanciers et déposants au dessus de 100000 euros qui pourront être ponctionnés pour sauver leur banque lorsqu’elle a trop perdu. Mais les établissements pourront encore être aidés par des fonds nationaux, selon les modalités d’un « dispositif de transition » assez flou. L’exemple du « sauvetage chypriote » est toutefois cité en modèle… De même, le MES, mécanisme européen de stabilité qui a pour but d’épauler les états de la zone euro étranglés par les emprunts et taux usuraires imposés par les banques, pourrait également servir de « filet de sécurité » pour les banques… La France le souhaite, l’Allemagne non.

Et 10 ans d’austérité de plus !

Il a donc fallu deux ans de négociations pour parvenir à cette « révolution »: il ne se passera globalement rien avant 2025. Pourquoi cette date ? Parce que l’Allemagne a trop peur que, si les prises de risques des banques sont trop détachées des dettes souveraines, les États en profitent pour cesser les politiques d’austérité. Le programme des dix prochaines années est donc prévisible: la BCE, dès 2014 va « surveiller » les banques, trouvera sans aucun doute de lourds problèmes. Centrées sur leur nombril, celles-ci vont encore restreindre le crédit et la récession va continuer.

Une autre union bancaire était pourtant possible et discutée. La séparation entre banques de dépôt, protégées par un statut de service public et des banques d’affaire qui peuvent faire faillite sans trop de dommages collatéraux, l’interdiction de certains produits financiers, la taxe sur les transactions financières… Autant de mesures qui étaient encore, pour certaines, en débat il y a quelques mois. On peut à ce propos être tristement admiratif des talents de négociations de l’Allemagne. Angela Merkel a refusé en bloc toute idée d’union bancaire pendant des années, avant de « céder » sur le principe, en imposant le gros du contenu de l’accord. Elle passe pour magnanime, sauve en surface la face de ses partenaires, et grave dans le marbre ses exigences.

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