Pour un fichier européen des passagers : projet « PNR européen »

 Le Monde.fr | 12.02.2015
Edito – Même si les actualités ukrainienne et grecque ont éclipsé le sujet, la lutte contre le terrorisme – et la tentative de la coordonner au niveau européen – devait aussi mobiliser les chefs d’Etat et de gouvernement des Vingt-Huit, réunis ce jeudi 12 février à Bruxelles. Le sujet est loin d’être nouveau : les premières tentatives d’ébaucher des politiques (un peu plus) communes ont eu lieu après les attentats antiaméricains du 11 septembre 2001. Et depuis ?
Comme d’habitude, de nombreuses discussions ont abouti. Elles ont favorisé, par exemple, la création du mandat d’arrêt européen, qui permet d’accélérer les procédures et de faciliter la coopération judiciaire. Les Européens se sont dotés d’un « coordinateur », dont la difficile mission est d’unifier des politiques et des stratégies restées nationales – les services de renseignement sont peu portés au partage… Les attentats de Paris, celui contre le Musée juif de Bruxelles et les tentatives déjouées ces derniers mois ont relancé l’idée d’une approche commune face à la radicalisation islamiste, aux départs de combattants pour la Syrie ou à la propagation des messages de haine sur Internet.
L’extension de la menace a eu pour effet de convaincre les Etats les plus indifférents que l’ensemble de l’Europe pouvait être concerné. Le Parlement européen, gardien intransigeant des libertés, s’est rendu compte qu’il ne pourrait éternellement camper sur certaines de ses positions en continuant à bloquer le projet de « PNR européen », ce fichier calqué sur le modèle américain, qui devrait enregistrer toutes les entrées et les sorties des passagers aux frontières extérieures de l’UE.
La Commission, malgré ses réticences à voir détricoté l’un des acquis les plus tangibles de la construction européenne, va devoir accepter l’idée d’un renforcement des contrôles aux frontières de l’espace sans passeport de Schengen. Paris fait pression sur les autres capitales pour qu’elles acceptent le principe de contrôles « systématiques » aux frontières pour tous ceux, Européens ou non, qui les franchiraient. Dans ces deux domaines, l’enjeu est d’assurer l’équilibre entre les nécessités de la sécurité et la protection des libertés.
A l’évidence, les opinions publiques sont surtout sensibles au premier aspect. Même les défenseurs les plus vigoureux des libertés – et Le Monde s’est tenu à leurs côtés – doivent convenir que, si le PNR avait été activé plus tôt, les services de renseignement auraient peut-être repéré à temps Mehdi Nemmouche, l’auteur présumé de la tuerie de Bruxelles, au moins l’un des deux frères Kouachi ou d’autres djihadistes.
La commission des libertés du Parlement européen est divisée sur le PNR. Certains de ses membres sont prêts à livrer un baroud d’honneur en indiquant qu’ils n’accepteront le projet que si, parallèlement, une directive plus générale sur la protection des données est lancée. Les Etats se disent prêts à leur donner des garanties. Il est temps que cette discussion aboutisse, faute de quoi tout le monde y perdra, et le citoyen d’abord.
Lassés de ces tergiversations, une dizaine d’Etats – dont la France – ébauchent des projets de PNR à usage national. Ces fichiers risquent d’être moins contrôlés, moins coordonnées avec ceux des autres Etats, et donc moins efficaces. Comme le plus souvent en Europe, seule une approche communautaire donnera du poids et de l’efficacité à la lutte contre le terrorisme.

A propos kozett

Deux phénomènes peuvent amener à une manipulation dans la prise en compte des informations par notre conscience : --> Le mirage qui voile et cache la vérité derrière les brumes de la sensiblerie et de la réaction émotionnelle. --> L’illusion qui est une interprétation limitée de la vérité cachée par le brouillard des pensées imposées. Celles-ci apparaissent alors comme plus réelles que la vérité qu’elles voilent, et conditionnent la manière dont est abordé la réalité … A notre époque médiatisée à outrance, notre vigilance est particulièrement requise !
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